Administrar los gastos de guerra: Juan Orry y las primeras reformas de Felipe V (1703-1705)

Abstract

Este artículo estudia las primeras reformas de los Borbones en la administración de la guerra. Se centra en dos creaciones institucionales coetáneas, la secretaría del despacho de guerra y la tesorería mayor de guerra. Estas creaciones fueron estudiadas por separado. El texto muestra que su promotor, Juan Orry, las concibió como elementos de una misma reforma destinada a devolver la conducta de la guerra al rey, quitándosela a los Consejos de Hacienda y de Guerra y los capitanes generales. Sus resortes eran la concentración de cajas y la instauración de la vía reservada. Se estudian los avatares de la primera reforma (1703-1705). La hipótesis es que ésta resultó viable a largo plazo porque pasó por la negociación y porque se apoyó en prácticas que ya existían en la administración de los Austrias, lo que obliga a reconsiderar la distinción entre dos modelos políticos nacionales, el francés y el español.