Reestruturação produtiva e desenvolvimento local : o caso do Município de Toledo, Estado do Paraná, Brasil

Abstract

Esta tese objetivou analisar em que medida as transformações ocorridas na estrutura produtiva de Toledo-PR, Brasil, contribuíram para o processo de desenvolvimento local do município e, ainda, identificar o papel que os fatores e agentes endógenos e exógenos possuem neste contexto de reestruturação. Para isso, a presente tese estrutura-se em duas partes e compõe-se de oito capítulos. Na primeira parte, além da introdução e apresentação das hipóteses e aspetos metodológicos, apresentam-se as principais teorias do desenvolvimento local e regional e os fatores explicativos inerentes, aos diferentes modelos de produção e às políticas de incentivo ao desenvolvimento local e regional. Na segunda parte, elabora-se um estudo empírico e analítico integrando a leitura sobre as teorias e os conceitos para o município de Toledo, no sentido de compreender a relação entre a reestruturação produtiva e o processo de desenvolvimento local ocorrido. Uma metodologia mista permitiu uma análise de pormenor do tecido produtivo do município de Toledo, com base em dados secundários coletados de fontes oficiais e de dados primários, resultantes de inquéritos aplicados a 115 empresas locais e de entrevistas com 12 representantes/líderes de instituições locais e autoridades locais. Os resultados comprovaram que a reestruturação produtiva resultou do incremento dos setores industriais de alta tecnologia e conhecimento (como por exemplo, a indústria farmacêutica), bem como do crescimento generalizado do setor terciário. Estas mudanças foram suportadas por fatores endógenos (mão de obra qualificada, investimentos empresariais, fatores naturais, incentivos e benefícios fiscais, universidades, entre outros) e exógenos (políticas setoriais federais, investimentos nacionais e estaduais, empresas exógenas, dentre outros). O principal desafio do município é priorizar o desenvolvimento botton-up, criar infraestruturas de C&T e inovação e potencializar um desenvolvimento territorial integrado e interescalar.

This thesis aims to analyze to what extent the changes occurred in the productive structure of Toledo city, Parana's State, Brazil, contributed to the county local development process and also to identify the role that endogenous and exogenous factors and agents have in this restructuring context. For this, the present thesis is structured in two parts and consists of eight chapters. In the first part, we have the introduction and presentation of hypotheses and methodological aspects the main theories of local and regional development and the related explanatory factors, the different models of production and the local and regional development incentive policies. In the second part, is drawn up an empirical and analytical study integrating the analysis about the theories and concepts to the city of Toledo, in order to understand the occurred relationship between productive restructuring and the local development process. A mixed methodology have allowed a detailed analysis of the productive sector of the city of Toledo, based on secondary data collected from official sources and primary data resulting from surveys applied to 115 local enterprises and interviewing 12 representatives from local institutions and local authorities. The results confirmed that the productive restructuring, result of the increase in knowledge and high technology industries (ex. pharmaceutical industry ) as well as the widespread growth of the tertiary sector, record itself apprised with traditional specialization (the slaughter industry and processing of meat). These changes were supported by endogenous factors (skilled labor, business investment, natural factors, incentives and benefits, universities, among others) and exogenous (federal sectoral policies, national and state investments, exogenous companies, among others). The main challenge of the county is to give priority the bottom-up development, creating infrastructure of S&T and innovation, and to potentiate an inter-scale and integrated territorial development.