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La acción exterior de las entidades locales en el ordenamiento europeo. Una reflexión desde el Derecho español
Publisher
Marcial PonsDate
2019Citation
Anuario de Derecho Municipal 12 (2018): 245-271ISSN
1888-7392Subjects
Acción exterior; Entidades locales; Cooperación transfronteriza; Cooperación territorial; Consejo de Europa; Unión Europea; DerechoRights
© 2008, Instituto de Derecho local; © Marcial PonsAbstract
La acción exterior de las entidades locales españolas ha encontrado en las instituciones
europeas —Consejo de Europa y Unión Europea— tradicionalmente a sus principales
valedores. El Convenio-Marco europeo sobre cooperación transfronteriza entre comunidades
o autoridades territoriales (Madrid, 1980) representó un significativo paso adelante
en la disciplina internacional del fenómeno; sin embargo, los sucesivos avances del marco
jurídico inaugurado por el mismo no fueron secundados por nuestro país, que se abstuvo de
firmar los Protocolos al Convenio-Marco. La insatisfacción generada por dicho estado de
cosas terminaría por resultar superada gracias a la intervención del Legislador de la Unión
Europea, mediante la adopción del Reglamento (CE) núm. 1082/2006, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 5 de julio, sobre la Agrupación Europea de Cooperación Territorial
(AECT), objeto de una importante reforma aprobada en el año 2013. En este trabajo
se reconstruyen las dificultades que ha planteado la interpretación de este destacado acervo
normativo y se concluye con la defensa de una interpretación aperturista del art. 149.1.3.ª
de la Constitución Española que no solo tenga en cuenta la necesidad de reconocimiento a
favor de las Comunidades Autónomas de la capacidad de desarrollar actuaciones dotadas
de proyección exterior
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