Estudio sobre el régimen de modificación de la capacidad de obrar en el Partido Judicial de Murcia (2012-2015)

Abstract

El aumento de la esperanza de vida, que conlleva un envejecimiento poblacional con mayor incidencia de enfermedades crónicas y discapacitantes, junto a la mayor supervivencia de las personas con discapacidad debido al avance de los tratamientos médicos de las enfermedades congénitas y hereditarias, generan problemas jurídicos, sanitarios, asistenciales y especialmente de valores personales. Recientemente se ha producido un cambio en el paradigma de la discapacidad. El Convenio de Nueva York de 2006 demanda una modificación en aras de una mayor igualdad y la necesidad de políticas públicas dirigidas a promover la autonomía e independencia. En este trabajo nos planteamos el estudio de las características demográficas, diagnósticos médicos y propuestas de modificación de la capacidad de obrar en el Partido Judicial de Murcia en el periodo 2012-2015, así como la idoneidad del método de valoración de la capacidad en los informes periciales y su adaptación a las normas supranacionales. Para ello, hemos estudiamos los informes emitidos por el Instituto de Ciencias Forenses de la Región de Murcia entre los años 2012 y 2015, relacionados con los procedimientos de modificación de la capacidad de obrar tramitados en el Partido Judicial de Murcia. Hemos extraído los datos demográficos, sociales, causales y de propuesta. Hemos llevado a cabo este estudio en tres fases, ejecutadas de manera secuencial: una revisión bibliográfica; el diseño del proceso y las variables a analizar en función de los objetivos marcados; tratamiento estadístico de dichas variables, contrastando los resultados obtenidos con los resultados de otros autores. Se han excluido del estudio los expedientes de internamiento civil urgente, de imputabilidad y de autorización judicial para la esterilización de una persona. En los resultados destacaba que no existían diferencias en cuanto al sexo de los sujetos sometidos a procedimiento, salvo en los mayores de 70 años entre los que el femenino casi duplicaba al masculino. El grupo de edad de mayor de 70 años representa el 45% del total de la muestra. Las enfermedades mentales y las enfermedades del sistema nervioso suponen el 98% de los diagnósticos. En más del 92,5% de los expedientes se propuso una incapacitación y en el 83,5% la incapacitación es total. Solo el 9%propone una incapacidad parcial. Por lo que podemos concluir que la incidencia de solicitudes no ha variado significativamente a lo largo de los años estudiados. El porcentaje mayor de solicitudes de modificación de la capacidad de obrar se realiza en mayores de 70 años, mujeres, viudas y con deterioro cognitivo como diagnóstico. Los principales trastornos causantes de la modificación de la capacidad de obrar son los trastornos neurocognitivos (Alzheimer, demencia senil y demencia vascular), las discapacidades intelectuales (encefalopatía anóxica, Síndrome de Down y trastornos de la conducta) y las psicosis (esquizofrenia, frecuentemente asociada al consumo del alcohol y sustancias psicoactivas). A pesar del tiempo transcurrido no se ha realizado la adaptación legislativa del sistema español a los imperativos de la Convención, salvo algunas modificaciones terminológicas (más teóricas que prácticas), manteniéndose la distinción clásica entre la capacidad jurídica y la capacidad de obrar. El procedimiento es anacrónico y dirigido a la privación total o parcial de esta última, así como la sustitución de la voluntad del incapacitado por el tutor o curador, sin tener en cuenta otras cuestiones más que la concurrencia de una enfermedad. De modo que en más del 90% de los casos se valoró una incapacitación total. Esto, junto al alto índice de proposiciones de incapacitación total en los diagnósticos leves y moderados, y unido a la falta de procedimientos de revisión, indica el largo camino que queda por recorrer para alcanzar el equilibrio entre autonomía y protección.

The increase in life expectancy leads to an aging population with a higher incidence of chronic diseases and therefore disabilities. Also, the greater survival of people with disabilities due to advances in medical treatment of congenital and hereditary diseases produces people who used to die young to prolong their life expectancy. All this is generating legal, health and assistant problems, and even it can lead to values crisis. Recently there has been a change in the paradigm of disability. The 2006 New York Convention calls for a change to get a greater equality and the need for public policies aimed at promoting autonomy and independence. In this work, we propose the study of the demographic characteristics, medical diagnoses and proposals of modification of the capacity to act in the Judicial Court of Murcia in the period 2012-2015, as well as the appropriateness of the method of assessing of the capacity in the reports the adaptation of them to supranational standards. For this reason, we have studied the reports issued by the Institute of Forensic Sciences of the Region of Murcia between 2012 and 2015, related to the procedures that have been requested to rate the capacity legal to act, processed in the Judicial Party of Murcia. We have extracted demographic, social and medicals causes and proposal data. We carried out this study in three phases, executed sequentially: a bibliographic review; The design of the process and the variables to analyse according to the objectives set; Statistical treatment of these variables, contrasting the results obtained with the results of other authors. It has been excluded from the study the files of urgent civilian detention, imputability and judicial authorization for the sterilization of a person. Therefore, we can conclude that the incidence of applications has not changed significantly over the years studied. The highest percentage of requests for modification of the capacity to act is performed on over 70 years, women, widows and cognitive impairment as a diagnosis. The main disorders that cause impairment of functioning are neurocognitive disorders (Alzheimer's, senile dementia and vascular dementia), intellectual disabilities (anoxic encephalopathy, Down's Syndrome and behavioral disorders). And psychosis (schizophrenia, often associated with alcohol consumption and psychoactive substances). Despite the time elapsed, legislative adaptation of the Spanish system to the requirements of the Convention has not taken place, except for some terminological changes (more theoretical than practical), maintaining the classic distinction between legal capacity and capacity to act. The procedure is anachronistic and directed to the total or partial deprivation of the capacity to decide, as well as the substitution of the will of the incapacitated by the guardian or curator, without taking into account other issues more than the concurrence of a disease. Thus, in more than 90% of the cases a total incapacitation was assessed. This, together with the high index of proposals for total incapacitation in slight and moderate diagnoses, coupled with the lack of revision procedures. It indicates the long remaining road to reach a balance between autonomy and protection.