La politique d'Open Data en Belgique : un jeu complexe entre formulations internationales et réappropriations régionales et fédérales

Loin des médias traditionnels se développe une nouvelle politique publique disposant d’un caractère transnational. Celle-ci s’ancre sur le patrimoine de toute collectivité publique : la donnée collectée par les pouvoirs publics, la donnée qui permet aux administrations régaliennes de déployer des politiques publiques et de les évaluer par la suite. Par le truchement de ce travail, nous avons tenté de prolonger un travail effectué il y a plus de vingt ans. Ce travail portait sur la protection des données publiques et sur les systèmes informations qui les hébergeaient. Vingt ans plus tard, la donne a totalement changé et la donnée est devenue pour les uns, un vecteur de transparence et de démocratie et pour les autres « un nouveau pétrole » que l’on se doit d’exploiter. Dans le cadre de ce travail, nous avons en premier lieu tenté de mettre en avant les contrastes intrabelges. Cette mise en perspective se base sur deux études menées respectivement par la SOGEPA et par l’IWEPS en tentant de définir les différentes catégories d’acteurs opérant dans ce domaine d’activité. Nous avons ensuite présenté deux outputs qui nous permettent d’évaluer les contrastes entre les différentes entités. Par la suite, nous avons mis en avant différents concepts théoriques se basant sur l’approche théorique des policy networks en portant notre attention sur différents concepts que sont les acteurs, les ressources, l’interdépendance, une liste non exhaustive de différentes typologies de réseau. Nous avons inscrits ces éléments dans une mesure de la dynamique du réseau d’action publique au niveau international en décrivant les contours de cette alternative de politique publique née aux Etats-Unis. Celle-ci se fonde d’une part sur un réseau de transmission de l’information (le Web) et sur diverses stratégies qui ont amené à ce que l’information publique en tant que vecteur de développement économique soit prise en considération par les décideurs publics. Enfin, nous avons examiné la situation de la Belgique en traçant trois séquences ayant permis que l’ouverture des données publiques se développe en Belgique en ciblant notre recherche au travers de quatre agences en charge de l’ouverture des données publiques. A cet égard, la donnée apparaît comme l’élément initiant le réseau d’action publique autour duquel va se construire un processus d’intermédiation, la mise en place de normes juridiques ou encore des solutions informatiques. Enfin, nous mettrons en avant quelques jeux d’acteur pouvant constituer des freins à l’échange.