Quel budget pour l’Union européenne après 2020 ?

La négociation qui va s’engager sur le cadre financier pluriannuel de l’Union européenne post-2020 ne vise pas simplement à déterminer les enveloppes budgétaires qui seront allouées aux politiques communes et leurs modalités de financement. Sur la base de la proposition que formulera la Commission, les États membres et le Parlement européen auront en réalité à se prononcer sur le sens qu’ils entendent donner au projet européen ainsi que sur le degré d’intégration et de solidarité que les Européens sont prêts à consentir. Ces enjeux sont d’autant plus importants que cette négociation interviendra dans le contexte inédit créé par le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne (Brexit). Toutefois, ce moment de vérité sur les priorités et les objectifs à assigner aux politiques européennes peut aussi s’engluer rapidement dans une bataille rangée entre les États désireux de limiter le montant de leur contribution au financement du budget européen (les contributeurs nets) et ceux qui veulent maximiser leurs retours au titre des politiques et programmes mis en œuvre par l’Union européenne sur leur territoire (les bénéficiaires nets). À la veille de ce grand rendez-vous, poser les questions qui vont structurer les négociations doit permettre d’éclairer les enjeux de l’équation complexe à résoudre : à quoi sert le budget de l’Union européenne ? quel doit en être le montant ? comment répartir la charge de son financement ? comment faire plus avec moins ? quel est le calendrier des décisions à prendre ?