고속철도 운행이 서비스업 지역내총생산과 일자리에 미치는 영향

Abstract

Recently, Regional polarization has gone to extremes due to the concentration of metropolitan area and the decline of local cities. The high-speed rail plays a role not only transportation but also a main social element. It is a major transportation infrastructure improving accessibility to serve as a driving force for economic development. As of 2018, Korea operates 2 high-speed railways

one is KTX on the Gyeongbu line, Honam line, Gangneung line, the other is SRT from Suseo. There is a need to consider balanced regional development using the high-speed rail system. To do this, the effects high-speed rail on regions should be analyzed and clarified. This study selects the Gyeongbu line to analyze the effect of running high-speed rail on GRDP and employment. DID(Difference-in-differences) model has applied and the study scope is the service sector because the high-speed rail has operated exclusively for passengers in the country. The study area is total 56 cities including the areas where the Gyeongbu line passes with the administrative boundary meets. The effects of high-speed rail on the region are defined as centripetal force and centrifugal force. Centripetal force is the power to absorb the resources of the surrounding area where the high-speed rail network is constructed, regardless of the level of regional growth. On the other side, centrifugal force is an energy among large, medium and small cities located along the high-speed rail network. It means the economic power diffusion from large cities towards smaller ones with the high-speed rail stations. This paper divine the study area into large cities and small cities in order to verify the two forces and to examine the effect on regional polarization. In 2014, large cities are defined as regions with resident population exceeding 300,000, and small cities are with population less than 300,000. As a result, the high-speed rail has a positive effect on the service sectors economic growth in the city where the high-speed rail has been running by promoting the flow of population, information and knowledge. In this study, the opening of the high-speed rail brings centripetal force, and it affects GRDP and employment in metropolitan regions and small cities. Centrifugal force works between large cities and small cities located along the constructed high-speed rail network. Service intensity, instead of service frequency, has applied for the analysis and it causes centripetal force in medium and small cities. The area that enjoys the greatest benefit is medium and small-sized city with the high-speed rail stops. This is because the centripetal force absorbs the economic power of service industry in small cities having not stations. Also the centrifugal force acts in the same way in large cities having train stops. This implies that the high-speed rail could change the economic topography on the region, giving opportunities for redistribution and mitigation of polarization. Further actions would be necessary for rail-unopened area since the positive effect of high-speed rail is limited only to rail running area. This study is meaningful because it does not analyze the predicted value after operating the high-speed rail, but examine empirical analysis of statistical data by region. However, the scope is limited to the Gyeongbu line of the high-speed rail so it can not completely control the external factors of regional economic growth. It would be considered extending the analysis range in terms of the whole country or other high-speed rail lines like Honam line, Gangneung line, and SRT for later studies. Additional limitations, except the high-speed rail operation, need to be thought to figure out external factors affecting the local economy.

최근 수도권 집중, 지방도시 쇠퇴로 인한 지역 간 양극화가 극심해 지고 있다. 고속철도는 교통수단으로서 기능을 수행함과 동시에 사회를 구성하는 주요 요소로서 의미를 가진다. 주요 교통 인프라이며, 지역의 접근성을 향상시켜 경제 발전 원동력으로 작용하기 때문이다. 2018년 현재 우리나라는 경부선, 호남선, 강릉선 고속철도 KTX와 수서발 고속철도인 SRT를 운행한다. 적극적으로 고속철도 망이 확장되고 있으므로, 운행 효과를 활용하여 지역 간 균형발전 계기를 마련할 필요성이 있다. 이를 위해서는 고속철도가 지역에 미치는 영향을 규명해야 한다. 본 연구에서는 이중차분 모형을 통해 고속철도 경부선을 대상으로 고속철도 운행이 지역내총생산과 일자리에 미치는 영향을 분석한다. 연구 범위는 우리나라 고속철도가 승객 전용으로 운영하고 있는 점을 고려하여 서비스업으로 선정하였다. 연구 대상지는 고속철도 경부선이 통과하는 시(군) 및 이와 행정경계가 맞닿아있는 시(군)로 총 56개 지역이다. 고속철도가 지역에 미치는 영향은 구심력과 원심력으로 정의한다. 구심력은 지역 성장 수준에 관계없이 고속철도 망이 위치한 지역이 그렇지 않은 주위 지역의 자원을 흡수하는 힘이다. 원심력은 고속철도 망을 따라 위치한 대도시와 중소도시 간에 나타나는 힘으로, 고속철도 역이 있는 대도시 경제력이 고속철도가 정차하는 중소도시로 확신되는 힘을 말한다. 본 연구는 고속철도의 구심력과 원심력을 검증하고 지역 간 양극화에 미치는 영향을 규명하기 위해 연구대상 지역을 대도시와 중소도시로 구분한다. 대도시는 2014년 주민등록 인구 기준 30만 명 초과 시(군)이며, 중소도시는 인구 30만 이하 시(군)이다. 분석 결과 고속철도 운행은 인구, 정보 및 지식의 흐름을 촉진시켜 고속철도가 개통된 시(군)에 서비스업 경제 성장에 양의 영향을 미친다. 본 연구에 따르면 고속철도 개통은 대도시와 중소도시 서비스업 지역내총생산과 일자리에 구심력을 유발한다. 그리고 고속철도 망을 따라 위치한 대도시와 중소도시 간에 원심력을 발생시킨다. 또한 운행빈도로 대리한 서비스 강도는 중소도시에 구심력을 일으킨다. 고속철도 운행으로 가장 큰 혜택을 누리는 지역은 고속철도가 정차하는 중소도시이다. 구심력이 발생하여 고속철도가 정차하지 않는 중소도시 서비스업 경제력을 흡수함과 동시에, 원심력을 통해 고속철도가 정차하는 대도시의 서비스업 경제력도 빨아들이기 때문이다. 이는 고속철도가 지역의 경제적 지형을 변화시켜, 경제 재분배에 일조하고 양극화를 완화시킬 수 있는 기회라는 것을 의미한다. 그런데 이러한 고속철도 운행의 긍정적인 영향은 고속철도가 개통된 지역에 제한되고 있으므로, 미개통 지역에 대한 조치도 필요할 것이다. 본 연구는 고속철도 개통 이후 예측치에 대한 분석이 아닌 실제 지역별 통계 데이터를 대상으로 실증 분석하였으므로 의미를 가진다. 하지만 고속철도 경부선으로 범위를 한정하였으며, 지역 경제성장 외부요인을 완벽하게 통제하지 못하였다는 점에서 한계가 있다. 향후 전국으로 연구범위를 확대하고 호남선, 강릉선, SRT의 영향을 함께 고려할 경우 보다 유의미한 분석결과를 얻을 수 있을 것이다. 그리고 고속철도 운행 외에 지역 경제에 영향을 미치는 외부 요인에 대한 추가적인 고려를 통해 한계점을 보완해야 한다.