Taiwans Defense Policy Toward Mainland China in the Ma and Tsai Administrations

Abstract

마잉주 정부와 차이잉원 정부는 대만과 중국 본토와의 관계를 다루는 방식에서 서로 상치됨을 알 수 있으나 방위정책에서는 모두 중국이 대만의 안보 이익에 일차적인 위협이 됨을 주장하고 있다. 양안관계 학자들은 92공식을 둘러싼 정치 투쟁에 초점을 맞춰왔다. 현재까지 대만의 대중 방위정책에 대한 연구는 제한적 관심을 받아 왔다. 본 논문은 중국-대만에서 발표한 방위 보고서, 대만 문제에 대한 중국 지도자들의 연설, 제3자 군사 보고서 등 자료를 근거하여 2008년부터 대만의 방위정책 수립의 근거를 밝히려고 한다. 대만은 중국의 방위정책과 무력 증강에 대해 비관적인 해석을 갖고 있는 것으로 파악된다. 대만의 입장에서 보면 중국의 방위정책은 양안관계를 다루는 데 있어 사실상 공격적이며 이는 궁극적으로는 현상을 타파하고 대만의 안보 이익을 저해할 것이다. 이러한 주장을 고수함에 따라 마잉주 정부와 차이잉원 정부 시기의 대만의 방위정책은 군사전략과 지침의 개선, 군사개혁 추진, 자주방위 발전 등을 통해 현상 유지를 추구하는 것으로서 적의 침공을 저지하고 미군의 개입 전까지 지탱할 수 있는 군대를 건설하는 것이었다.

Although the Ma Ying-jeou and Tsai Ing-wen administrations diverge in the approach to dealing with the relationship with the mainland, their defense policies both regard China as the primary threat to Taiwans security interests. Scholars of cross-Strait relations have generally focused on the political struggles over the 1992 Consensus. So far limited attention has been paid to the study of Taiwans defense policy toward China. This paper tries to unpack the rationale behind Taiwans defense policy making since 2008 through referencing defense reports released by the two sides, speeches on the Taiwan issue by Chinese leaders, and military reports from third parties. It finds that Taiwan holds a pessimistic interpretation of Chinas defense policy and force buildup. From Taiwans perspective, Chinas defense policy is offensive in nature in dealing with cross-Strait relations and will ultimately break the status quo and undermine Taiwans security interests. Adhering to such belief, Taiwans defense policies under Ma and Tsai administrations both seek to preserve the status quo through finetuning military strategy and guidelines, promoting military reform, and developing self-reliant defense, thereby constructing a military that is resilient enough to stall enemys invasion and hold up until U.S. military intervention arrives.