LECTURE

Isabelle Bourgeois (1993), Radio et télévision publiques en Allema¬ gne. Un modèle à l'épreuve de V Europe, Paris, CIRAC, coll. «Médias ».

L'ouvrage décrit et présente la radio et la télévision allemande depuis la fin du troisième Reich. Son intérêt vient véritablement de la syn¬ thèse historique qu'il fait en retraçant la constitution et l'évolution de la radiodiffusion publique en Allemagne. En effet, Isabelle Bourgeois détaille les motifs, les raisons, celles des Alliés principalement, et les règles législatives, celles du fédéralisme, qui ont conduit à faire du système public de radio-télévision allemand un cas très particulier. Sa description chronologique des grandes étapes constitutives nous rap¬ pelle sans cesse le principe de base qui a régulé la répartition des com¬ pétences en 1949 en privant l'État fédéral, le Bund, de toute mainmise possible sur la radiodiffusion et l'audiovisuel. Le cas allemand appa¬ raît avec toutes ses particularités et l'auteur permet sans doute au néo¬ phyte de saisir la position et les domaines d'action ou de décision des instances publiques, des opérateurs, des radiodiffuseurs régionaux principalement au fil de ses descriptions et de ses références juri¬ diques.

L'auteur s'intéresse successivement aux grandes étapes législatives qui ont marqué 1 'audio-visuel allemand, la définition de la radiodiffu¬ sion, qui sera opposé aux télécommunications, la liberté de program¬ mation qui échoit totalement aux États régionaux, les Lânder, l'avènement en 1987 d'un système dual introduisant les télévisions et radios privées, commerciales, la latitude de choix des systèmes de financement des établissements publics de radiodiffusion. Elle fera toujours une grande place aux aspects et aux données législatifs et his¬ toriques, étayant sans cesse ses propos des décisions du Tribunal cons¬ titutionnel de Karlsruhe ou d'extraits de la Loi fondamentale de 1949 pour expliquer la situation particulière de l'Allemagne.

Il faut regretter que la question des acteurs présents dans ce champ soient également traitée sur le même mode descriptif et épuré qui ne tient compte ni du contexte économique, ni du point de vue des Lân¬ der ou des producteurs de programmes car cette présentation non pro-blématisée du cas allemand évince les interrogations centrales que connaissent les grands services publics européens de radio diffusion. Isabelle Bourgeois annonce une mise en perspective, une réflexion sur le devenir de ce service public qui ne sera jamais développée. Alors

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