Hacer ciudad, entre lo macro y lo micro : lectura a dos tipos de intervención en stock habitacional existente en el área central de Montevideo

Abstract

El presente trabajo surge de la problematización de diversas dimensiones que vinculan el pensamiento y la acción en materia territorial con el trabajo profesional y la docencia en arquitectura. En esta problematización visualizamos una brecha entre el pensamiento planificador, sus herramientas, y la implementación de las políticas por él mismo definidas. Los sujetos beneficiarios de las políticas públicas —generadas en el marco de este pensamiento— suelen resultar distantes de lo planificado. Suponemos, por tanto, que el pensamiento territorial encuentra barreras que dificultan su materialización en algún punto del camino hacia sus destinatarios y el logro de sus objetivos. En la búsqueda de acercar el territorio pensado al territorio real tiene origen este proceso de investigación. Como punto de partida, para vincular pensamiento e implementación, tomamos el marco que legisla y define el ordenamiento territorial en nuestro país, la Ley 18.308. En función de lo definido en dicho marco normativo como fines y medios del ordenamiento territorial establecimos las variables de estudio de este trabajo. El objetivo general, es vincular la finalidad del ordenamiento territorial: “ la calidad de vida de la población, la integración socio territorial y el uso y aprovechamiento de los recursos” (Artículo 3 de la Ley 18.308) con el medio a través del cual se apunta a concretar esta finalidad: “el sistema integrado de instrumentos y actuaciones de las instituciones del Estado” (Artículo 3 de la Ley 18.308). Enmarcado en lo antes dicho definimos como objetivo particular estudiar el vínculo entre pequeñas actuaciones en el stock existente de vivienda, realizadas a través de políticas públicas, y los procesos de planificación y transformación a escala urbana y territorial. La hipótesis de este trabajo establece que las transformaciones en la escala de la parcela, en viviendas particulares o colectivas preexistentes, informan sobre la eficiencia en la implementación de las políticas públicas orientadas al ordenamiento territorial y anuncian fenómenos de transformación en curso a escala territorial.Con el fin de lograr el objetivo antes mencionado se propone una lectura a dos tipos de intervención en stock habitacional existente, ejecutadas mediante políticas públicas, endos barrios del área central de Montevideo: Goes y Ciudad Vieja.