O censo demográfico de 1940 e a institucionalização da estatística populacional no Brasil : um estudo de pensamento social

Abstract

Resumo: Esta dissertação analisa o Censo Demográfico de 1940 da perspectiva do Pensamento Social. Compreende o exame da estrutura institucional do IBGE, dos processos de definição dos quesitos censitários e da composição da Comissão Censitária Nacional (CCN). O Censo de 1940, primeiro após a fundação do IBGE, pode ser considerado paradigmático da maneira como o Estado buscou racionalizar o "social" durante o regime autoritário do Estado Novo. As fontes de análise foram decretos-lei relacionados ao Recenseamento Geral de 1940, ao IBGE e à CCN relatórios apresentados por esta Comissão, além da produção intelectual de seus integrantes. Através destas fontes, foi possível: a) reconhecer pressupostos e sentidos que orientaram a realização do Censo, b) compreender a estrutura institucional do IBGE, dentro da qual estava a CCN; c) identificar agentes atuantes da CCN; d) analisar argumentos que orientaram debates e decisões; e) identificar os aspectos demográficos considerados relevantes, bem como os assuntos silenciados. Entendemos que o estudo do questionário, das orientações e dos debates para sua formulação permitiram acessar repertórios cognitivos a partir dos quais se constituíram práticas institucionais destinadas ao estabelecimento do que era considerado um dado socialmente e politicamente relevante.

Abstract: This study analyzes the Brazilian Demographic Census of 1940 from the perspective of Social Thinking. It encompasses the examination of the institutional structure of the Brazilian Institute of Geography and Statistics - IBGE, of the censitary criteria definition processes, and of the composition of the National Censitary Commission - CCN. The 1940 Census, the first after the foundation of IBGE, might be deemed paradigmatic of the way in which the State sought to rationalize the "social" during the authoritarian regime known as "Estado Novo" (New State). The sources for analysis were decrees-law referring to the 1940 General Population Survey, to the IBGE and to the CCN, reports produced by the Commission as well as the intellectual production of its members. Through such sources, we were able to: a) discern the assumptions and connotations that oriented the manner in which the Census was carried out; b) understand the institutional structure of the IBGE, within which the CCN was situated; c) identify the CNN operating agents; d) analyze the arguments that informed debates and decisions made; e) identify demographic aspects considered relevant, and those which were silenced. We believe the study of the questionnaire, of the guidelines and debates held in its development allowed us to access the cognitive repertoires on which the institutional practices aimed at establishing what was considered social and politically relevant data were built.